2020年12月，財新智庫高級研究顧問、清華大學經濟管理學院教授、清華大學中國經濟社會數據研究中心主任、國家統計局原副局長許憲春接受路透財經早報專訪。以下轉載自路透財經早報：

·新經濟將帶動今年經濟繼續走穩，四季度增速料6%左右

·明年中國經濟補疫情窟窿，增速可達7-8%

·明年政策可能會逐漸走向穩定、走向精準

·未來5-10年中國經濟增速在5.5%左右

率先從新冠疫情中恢復的中國經濟明年增速將進一步提升。財新智庫高級研究顧問、清華大學經濟管理學院教授、清華大學中國經濟社會數據研究中心主任、國家統計局原副局長許憲春最新表示，明年將補上今年疫情導致的窟窿，全年增速可達7-8%，但這種較快的增長并非常態，他認為中國目前潛在增長率在6%左右，預計明年三、四季度，經濟將開始回歸正常。

許憲春教授接受路透專訪時指出，由于中國經濟體量已很大，增速回落在所難免；但另一方面，新經濟的高速發展減緩了整體經濟增速的降幅，他建議應將在新經濟中發揮重要作用的數據資產納入統計范圍。

“明年經濟會補今年疫情留下的窟窿，肯定增長較快，但這種較快的增速不是正常的速度，只是彌補今年下降的走勢?！痹S憲春教授認為，從季度看，明年三、四季度，經濟增速會回歸正常；從年度看，后年會回歸正常。

他指出，由于今年基數低，估計明年一季度經濟增速會達到10%左右，二季度可能為8%左右，三、四季度約6%，全年在7-8%。整體而言，新冠疫苗可能投入使用、中國加入區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）等都是對明年經濟的利好。

“明年政策可能會逐漸走向穩定、走向精準?！彼硎?，穩定意味著，疫情過去了，刺激力度可能會減少，過度刺激有風險，要在增長和安全間考量；同時導向會更加精準，對小微企業、民營企業、新經濟新動能等領域等會更精準。

貨幣政策方面，他認為2021年將正?；?，疫情期間超常規貨幣工具將逐步退出，穩健的貨幣政策將更加靈活，精準導向。

盡管一季度受新冠疫情沖擊，中國經濟增速驟降至-6.8%，但此后逐季恢復，二、三季度GDP同比增速分別為3.2%和4.9%，在全球主要經濟體中一枝獨秀。國際貨幣基金組織(IMF)10月下調今年全球經濟萎縮預測，稱中國將是唯一錄得正增長的國家。

不過，從中長期來看，中國經濟增速下臺階恐怕難以避免。許憲春表示，2007年中國經濟增長達到峰值14.2%，2015年之后降到7%和7%以下，去年則為6.1%，從14.2%到6.1%，回落了8.1個百分點，平均每年增速回落0.7個百分點。

他指出，中國經濟增速回落的原因，一是中國經濟體量較大，二是支撐經濟增長的要素在變化，比如勞動要素，中國勞動年齡的人口2012年就已經減少了，而自然資源要素對外依賴程度變高，此外中國技術水平和發達國家的差距在縮小，現階段更多要靠自己創新。

“中國現在的潛在增長率大約在6%左右，因為經濟體量已經很大，現在一個百分點的增長與10年前、20年前相比，意義是不同的?！痹S憲春教授表示，將來增速可能還會回落。

他稱，改革開放之后，中國已經保持了30年的高速增長，40年年均增速依然達到9.4-9.5%，已相當不容易。增速回落很正常，今后最重要的是注重經濟增長質量。

“未來5-10年，我認為中國經濟增速大概在5.5%左右?！彼f道。

中共十九屆五中全會勾勒的“十四五”經濟社會發展目標和2035年遠景目標，淡化了經濟總量指標，緊扣“雙循環”本質強調高質量發展。會議因此將科技創新擺在第一位，并提出把發展經濟著力點放在實體經濟上，要建設“三個強國”＋數字中國。

**新經濟崛起**

隨著中國經濟增長降速，增長質量的重要性愈發凸顯。許憲春教授在多個場合表達了對新經濟的深入研究，他對路透稱，近些年，新經濟增速較快，新經濟增加值占比也在上升，只是體量還較小，沒有完全對沖掉傳統經濟增速的下降幅度。

但是，他也指出，新經濟已經減緩了整體經濟增速下降的幅度，“如果沒有新經濟的快速發展，恐怕近些年整體經濟增速下降的幅度會更大?！?/p>

據其介紹，2015-2019年這五年，新經濟增加值的年均名義增長為13.9%，新經濟在GDP中所占的比重依次為14.8%、15.3%、15.7%、16.1%和16.3%?，F行新經濟增加值的統計，是把新經濟分類成新產業、新業態、新商業模式，根據該分類制定統計調查制度。

他舉例稱，軟件和信息技術服務業在一季度GDP下降6.8%的情況下增長13.2%，帶動經濟增長0.6個百分點，二、三季度增速逐漸上升至15.7%和18.8%，對GDP的恢復也起到很大作用。

再比如，高技術制造業前三季度增長5.9%，比規模以上工業增加值快4.7個百分點；網上零售前三季度增長15.3%，比社會消費品零售總額增速快了22.5個百分點。

他指出，高技術制造業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，網上零售這些新產業新業態減緩了2020年一季度經濟的下降幅度，對二、三季度的經濟增速回升也起到很好帶動作用，相信四季度也會保持相對較好的增速。

“所以我認為，四季度的經濟增速比三季度要好，估計四季度經濟增速能達到6%左右，全年在2.2%-2.5%之間。”許憲春表示。

許憲春教授此前已建議，將新經濟中發揮重要作用的數據資產納入統計。他對路透表示，關于數據的支出目前作為中間消耗來處理，沒有計入GDP。但數據具有固定資產的屬性，是人類生產活動創造的資產，并且在今后的生產過程中長期發揮作用，不是一次性消耗掉。

他指出，現在隨著數字技術的發展，人類收集、存儲、加工、處理，開發應用數據能力大幅提高，數據呈現爆發式增長，在企業生產經營和政府治理中發揮了重要作用。

至于為何沒有量化計入GDP，他認為，一方面是有個過程，最近幾年數據的作用才凸顯出來。另一方面確實有難度，包括三點，一是數據資產的范圍怎么確定，有哪些數據作為固定資產來處理？二是資料來源不好確定，可能涉及到法律、個人隱私、商業秘密等問題；三是對數據估價難度較大。

談及消費，許憲春教授認為，最近五年（2015-2019年）消費對經濟增長的拉動作用是最大的，今年主要受疫情抑制，是暫時的，明年之后會恢復消費對經濟的主要拉動作用，“中國已經到這個階段了，不能光靠投資了，至少五成以上的經濟增長會由消費來拉動?！?/p>

他表示，中國有龐大的市場，內循環為主是必然的走勢，國際環境錯綜復雜，過度依賴也不合適。過去中國主要靠市場、低價勞動力，將來除了靠龐大的市場，更多還要依靠技術進步和創新，要解決自身“卡脖子”問題，如基礎理論、基礎原材料、基礎軟件，以及關鍵設備和零部件。

許憲春教授，經濟學博士?，F任財新智庫高級研究顧問，清華大學經濟管理學院教授，清華大學中國經濟社會數據研究中心主任，兼任中國統計學會副會長，國家統計局原副局長。長期從事中國政府統計理論研究和實際工作。

本文全文轉載自路透財經早報、中國經濟社會數據研究中心公眾號，轉載時略有修改

2020年12月11日