今年的政府工作報告提出，2021年中國GDP預期增長6%以上。但著名經(jīng)濟學家、清華大學經(jīng)濟管理學院教授、國家統(tǒng)計局原副局長、財新智庫高級研究顧問許憲春則更為樂觀，3月17日晚，他在人文清華講壇表示，2021年中國GDP增速有可能達到7%-8%。當晚，他翻開國家賬本，以親歷者身份和大家分享了中國國民經(jīng)濟核算的故事，同時表示，數(shù)字經(jīng)濟等新經(jīng)濟新動能給中國提供了機會，如果中國在新經(jīng)濟新動能的統(tǒng)計理論和方法上總結、提煉得好，在將來的國際標準制定中就會擁有更多話語權。

GDP是20世紀最偉大的發(fā)明之一

諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者薩繆爾森說GDP（國內生產(chǎn)總值）是20世紀最偉大的發(fā)明之一。它是反映經(jīng)濟發(fā)展情況的重要工具。

許憲春教授介紹，從1979-2020年中國年度GDP增長率看，自改革開放以來，我們的GDP增長經(jīng)歷了3個周期。第一個周期是1981年至1990年，1984年達到了15.2%，是改革開放以來的最高增速，之后波動中回落，于1990年落到谷底，為3.9%。第二個周期是1990年至1999年，1992年達到峰值14.2%，之后回落，1999年落到谷底，為7.7%。第三個周期是1999年至2020年，2007年達到峰值14.2%，之后回落，2020年落到谷底，為2.3%。

人均GDP反映了國家發(fā)達程度和人民生活水平。中國人均GDP從1978年的385元增加到2020年的72447元，是翻天覆地的變化。

GDP還可以反映經(jīng)濟結構的變化。以三次產(chǎn)業(yè)結構變化為例，中國第三產(chǎn)業(yè)占比自改革開放以來明顯上升，1978年為24.6%，2020年為54.5%，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要支柱。

GDP是宏觀經(jīng)濟政策制定的重要依據(jù)，所以薩繆爾森說國民收入賬戶提供的各種數(shù)據(jù)猶如燈塔，引導決策人將經(jīng)濟航船駛向其目的港。沒有 GDP 這類國民經(jīng)濟總體指標，決策人就只能在紛繁無序的數(shù)據(jù)海洋中茫然漂泊。

GDP成為中國國家賬本核心指標

1952年至1985年，中國國民經(jīng)濟核算采用蘇聯(lián)的物質產(chǎn)品平衡表體系(MPS)，這個體系的核心指標國民收入主要核算物質部門的生產(chǎn)活動，認為非物質服務，像金融、房地產(chǎn)、教育文化、科學研究等不創(chuàng)造價值，因此不進行生產(chǎn)核算。改革開放后，金融、房地產(chǎn)、教育文化、科學研究等非物質服務迅速發(fā)展，MPS的國民收入已經(jīng)不適應經(jīng)濟迅速發(fā)展的實際情況。1985年國家統(tǒng)計局決定引入市場經(jīng)濟國家通用的國民賬戶體系（SNA）的GDP作為補充。

1991年蘇聯(lián)解體，蘇聯(lián)和東歐國家放棄MPS的國民收入。

1992年，黨的十四大正式確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標。

1993年，中國不再使用MPS的國民收入，SNA中的GDP正式成為中國國民經(jīng)濟核算的核心指標。

與世行磋商，捍衛(wèi)中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)權威

但是國際上對中國的GDP統(tǒng)計一直存在質疑。1994年，世界銀行對中國官方1992 年GDP 數(shù)據(jù)進行了大幅度向上調整, 綜合調整比率為34.3 %。此后, 世行每年都以其調整后的中國1992 年GDP 總量及中國統(tǒng)計公報公布的經(jīng)濟增長速度數(shù)據(jù)為基礎計算中國GDP。1999 年中方正式提出了取消這種調整的要求，并與世行磋商。許憲春教授作為負責技術方面的主要代表，參與了磋商的全過程。他指出，世界銀行對中國GDP數(shù)據(jù)進行調整的理由是建立在它對80年代末、90年代初中國統(tǒng)計體系和價格體制的了解和判斷的基礎上的，但1990年代初以后中國統(tǒng)計體系和價格體制改革取得了巨大進步，這種調整理由已經(jīng)過時了，不符合中國的實際情況了。經(jīng)過磋商，世行決定不再對中國GDP數(shù)據(jù)進行調整，并同意今后在發(fā)布中國的人均國民總收入（GNI）之前都要通過中國財政部征求國家統(tǒng)計局的意見。

這次磋商不僅確立了中國統(tǒng)計體系在世行的地位，也維護了中國的實際利益, 避免承擔超過中國經(jīng)濟實力的國際義務和不能享受本應享受的優(yōu)惠待遇。

不斷改革，提升中國統(tǒng)計理論話語權

中國的GDP核算伴隨經(jīng)濟發(fā)展，不斷改革和完善。

1993年，首次第三產(chǎn)業(yè)普查之后，國家統(tǒng)計局對GDP進行了重新測算，將1991年GDP上調了7.1%，1992年GDP上調了9.3%。2004年至今，中國進行了四次經(jīng)濟普查，每次普查之后，均會對GDP歷史數(shù)據(jù)進行修訂。修訂GDP歷史數(shù)據(jù)是國際慣例，可以使數(shù)據(jù)更接近真實，為宏觀經(jīng)濟分析和管理提供更客觀科學的依據(jù)。

除普查外，國家統(tǒng)計局進行了一系列制度方法改革。

2012年-2013年，國家統(tǒng)計局實施了企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報統(tǒng)計調查制度改革，不僅大大提高了工作效率，也避免了中間環(huán)節(jié)對數(shù)據(jù)的干擾，大大提高了數(shù)據(jù)質量，人為篡改數(shù)據(jù)等行為會在網(wǎng)絡上留痕，國家統(tǒng)計局發(fā)現(xiàn)后即會追查。

創(chuàng)新和技術進步已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機，研發(fā)是推動創(chuàng)新和技術進步的重要手段。過去的研發(fā)支出核算方法不能反映研發(fā)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，2016年中國實行了研發(fā)支出核算方法改革，將研發(fā)支出從中間投入改為固定資本形成計入GDP，這樣GDP就可以反映研發(fā)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，實行這項改革后，2016年GDP上調了1.3%。

2019年實施的地區(qū)GDP統(tǒng)一核算改革、不斷改進的季度GDP核算方法改革等也使得中國的GDP核算越來越完善。

許憲春教授表示，當前，隨著數(shù)字化技術的快速發(fā)展，包括數(shù)字經(jīng)濟在內的新經(jīng)濟新動能發(fā)展迅速，也給政府統(tǒng)計帶來挑戰(zhàn)。以數(shù)據(jù)資產(chǎn)為例，他帶領團隊調研了11個省市的60家新經(jīng)濟企業(yè)，其中大部分企業(yè)反映，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為他們的重要資產(chǎn)，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中正在發(fā)揮越來越重要的作用。但現(xiàn)在GDP不能反映數(shù)據(jù)資產(chǎn)的作用，而且國際上還沒有相應的統(tǒng)計標準。如何對數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行估值是世界前沿課題。歐美國家的傳統(tǒng)經(jīng)濟先進，給歐美國家的學者和政府統(tǒng)計工作者提供了總結、提煉傳統(tǒng)統(tǒng)計理論和方法的機會，也給了歐美國家主導國際統(tǒng)計標準制定的機會。其實一些國際標準并不符合中國的實際情況。目前，在新經(jīng)濟新動能方面，例如數(shù)字經(jīng)濟，中國不落后，甚至在某些領域走在世界前列。這就給中國的學者和政府統(tǒng)計工作者提供了一種總結、提煉新經(jīng)濟新動能統(tǒng)計理論和方法的機會，如果做得好就會得到國際社會的認可，在將來的國際標準制定中就會有更多話語權，國際標準就會更多地反映中國的實際情況。

GDP并非萬能，建立完善的指標體系

許憲春教授也特別指出，中國經(jīng)濟已經(jīng)從高速增長向高質量發(fā)展轉變，GDP不是萬能的，不能反映資源消耗成本、環(huán)境損失代價、就業(yè)失業(yè)情況、收入分配是否公平、健康狀況等信息，任何一個指標都有適用范圍，不能超范圍使用，在其使用范圍以外，應用其他指標來補充，總之要形成一個完善的指標體系，共同引導高質量發(fā)展。

本文全文轉載自人文清華講壇，轉載時略有修改

2021年03月18日